Новости

Верховный суд Российской Федерации оставил без изменения решение Арбитражного суда Свердловской области о незаконности допуска участника с первым уровнем ответственности члена СРО к закупке услуг строительного контроля на объекте, соответствующему третьему уровню.
Суд напомнил, что уровень ответственности участника закупки в соответствующих компенсационных фондах не может быть меньше, чем его предложение о цене государственного контракта (дело № А60-57120/2021).

Как указали суды трёх инстанций, уровень ответственности членов саморегулируемой организации (далее - СРО) должен соответствовать объекту, в отношении которого осуществляется строительный контроль, а также уровень ответственности участника закупки в соответствующих компенсационных фондах не может быть меньше, чем его предложение о цене государственного контракта. При этом уровень ответственности члена саморегулируемой организации, имеющего намерение выполнять по договору строительный контроль, определяются исходя из размера обязательств по договору о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, по которому планируется осуществление этого строительного контроля.

Обязательность членства в саморегулируемой организации, а также уровень ответственности члена саморегулируемой организации, имеющего намерение выполнять по договору строительный контроль,
определяются исходя из размера обязательств по договору о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, по которому планируется осуществление этого строительного контроля.

Уважаемые коллеги!

Сообщаем Вам, что с 01.09.2024 вступает в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 338 «Об утверждении минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с правилами, установленными данным Постановлением, с 01.09.2024 не допускается выполнение работ на объектах использования атомной энергии, указанных в подпунктах "а" (радиационные источники, в которых генерируется ионизирующее излучение, на объектах, радиационное воздействие от которых в случае аварии ограничивается помещениями, где осуществляется непосредственное обращение с источниками ионизирующего излучения) и "б" (радиационные источники, содержащие в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии) пункта 1 части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не соответствующих минимальным требованиям к членам саморегулируемой организации, установленными вышеуказанным Постановлением.

Соответственно, в случае выполнения Вами работ на объектах транспортной инфраструктуры (сканирующие устройства в портах, вокзалах, аэропортах, автовокзалах, и пр.), на объектах здравоохранения (рентгенкабинеты, кабинеты КТ/МРТ, флюорографические кабинеты, и пр.), и тому подобное, Вам необходимо обратиться в Ассоциацию для оформления права выполнения  строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В противном случае Вы можете быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с правилами Ассоциации административной ответственности в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин с Президентом Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антоном Глушковым обсудили вопросы совершенствования правового регулирования в строительной отрасли, снижения административных процедур, обобщения международной практики и развития саморегулирования в строительстве, а также улучшения качества строительных материалов.

Подняли темы усиления контроля за деятельностью подрядчиков и заказчиков, повышения квалификации специалистов и привлечения профессиональных кадров в строительную отрасль.
Рассмотрели также вопросы технического регулирования, нормирования и оценки соответствия в строительстве.

Президент Ассоциации Леонид Евгеньевич Бандорин принял участие в парламентских слушаниях Комитета Госдумы по культуре на тему: «О совершенствовании законодательного регулирования в сфере сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Являясь председателем Комитета по административным процедурам в строительстве, а также заместителем председателя Экспертного совета НОСТРОЙ, Леонид Евгеньевич отметил, что реставраторам, архитекторам и чиновникам необходимо с пониманием относиться к нуждам застройщиков, когда дело касается археологических территорий.

По его словам, застройщики сегодня находятся «как в клетке».

«С одной стороны земельного участка санитарно-защитная зона, с другой — зона охраны магистрального нефтепровода, сверху — зона приаэродромной территории, а снизу — возможные объекты археологического наследия, которые почти всегда могут быть. Поэтому прошу всех собравшихся с пониманием относится к нуждам застройщиков», — сказал Леонид Бандорин.

Он отметил, что в этой связи очень важна прозрачность правил регулирования зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ).

«Зоны археологического наследия не входят в ЗОУИТ. Поэтому необходимо определить статус таких территорий с точки зрения правовой природы: либо это ЗОУИТ, либо, например, это зона согласования архитектурно-градостроительного облика», — пояснил зампред Экспертного совета НОСТРОЙ.

Леонид Бандорин добавил, что нацобъединение разделяет мнение по тем тезисам, которые высказал руководитель Департамента культурного наследия Москвы Алексей Емельянов об избыточности требований в сфере сохранения памятников и о сокращении административных барьеров для проведения небольших работ, не затрагивающих предмет охраны и не меняющих облик здания. Также НОСТРОЙ поддерживает позицию зампреда комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Светланы Разворотневой о необходимости замены задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (ОКН) на уведомительный порядок и о передаче государственным органам процесса определения статуса объектов, найденных в ходе археологических раскопок.

Особое внимание Леонид Бандорин уделил тому, что законодательство о градостроительной деятельности и законодательство об охране ОКН — это предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Поэтому регионы обязательно должны участвовать в установлении археологических территорий.

«Даже с позиции формальной логики невозможно объяснить, почему установлением археологических территорий занимается исключительно федеральный уровень, а зоны охраны ОКН, которые влекут ограничения землепользования, в том числе находятся в компетенции субъектов РФ», — пояснил он.

Кроме того, концентрация полномочий только на федеральном уровне не позволяет вести учет экономических, территориальных и иных особенностей регионов.

«Вне сомнений, для территорий в Москве и Республике Саха (Якутия) не могут быть применены единые правила установления археологических территорий», — привел пример Леонид Бандорин.

В этой связи НОСТРОЙ предлагает, чтобы правительство РФ определяло критерии отнесений территорий, а органы государственной власти субъектов устанавливали порядок утверждения границ и проводили само археологическое зонирование.

В заключение выступления Леонид Бандорин напомнил о постановлении правительства №2418 «Об особенностях порядка определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, на территориях, подлежащих воздействию изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работ по использованию лесов и иных работ».

«НОСТРОЙ готов участвовать в процессе подготовки консолидированного разъяснения по применению этого постановления», — отметил он.